“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”成為一些國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)和技術(shù)交流中頻繁提及的詞匯，尤其在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中多次被用作指責(zé)他國(guó)的理由。深入分析技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)、國(guó)際規(guī)則和市場(chǎng)實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)所謂“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”在很大程度上是一個(gè)被曲解和夸大的偽命題。以下從五個(gè)方面進(jìn)行剖析：

一問(wèn)：技術(shù)轉(zhuǎn)讓是“強(qiáng)制”還是“自愿”？

在國(guó)際商業(yè)合作中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓通常基于市場(chǎng)原則和雙方自愿。企業(yè)為進(jìn)入特定市場(chǎng)、獲取資源或降低生產(chǎn)成本，可能選擇以技術(shù)授權(quán)、合資或合作研發(fā)等形式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。這種選擇往往是企業(yè)基于自身利益最大化的商業(yè)決策，而非外部強(qiáng)制。中國(guó)《外商投資法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，技術(shù)合作條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，政府不得強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

二問(wèn)：技術(shù)轉(zhuǎn)讓是否違背國(guó)際規(guī)則？

世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）允許成員國(guó)出于公共健康、發(fā)展等正當(dāng)目標(biāo)采取必要措施，但禁止扭曲貿(mào)易的技術(shù)強(qiáng)制。中國(guó)加入WTO以來(lái)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，履行國(guó)際義務(wù)。實(shí)際上，許多跨國(guó)公司在華技術(shù)合作獲得了豐厚回報(bào)，這恰恰證明技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以在規(guī)則框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三問(wèn)：技術(shù)轉(zhuǎn)讓是“單向流失”還是“雙向共贏”？

技術(shù)轉(zhuǎn)讓并非單向過(guò)程?？鐕?guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)授權(quán)獲得許可費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提升產(chǎn)業(yè)鏈地位；東道國(guó)則獲得技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才培養(yǎng)。例如，德國(guó)大眾、美國(guó)通用等汽車(chē)巨頭通過(guò)與中國(guó)企業(yè)合資，不僅占據(jù)巨大市場(chǎng)，也通過(guò)本地化研發(fā)提升了全球競(jìng)爭(zhēng)力。這種雙向增益是市場(chǎng)規(guī)律下的自然結(jié)果。

四問(wèn)：“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”指控是否有實(shí)證依據(jù)？

盡管個(gè)別案例被反復(fù)引用，但大規(guī)模、系統(tǒng)性的“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和權(quán)威報(bào)告支持。中國(guó)美國(guó)商會(huì)2021年調(diào)查顯示，超過(guò)80%的在華美企認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有所改善。將企業(yè)自愿的商業(yè)行為政治化為“強(qiáng)制”，既不符合事實(shí)，也不利于國(guó)際合作氛圍。

五問(wèn)：技術(shù)轉(zhuǎn)讓爭(zhēng)議背后的實(shí)質(zhì)是什么？

“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”偽命題的興起，折射出某些國(guó)家對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體技術(shù)進(jìn)步的焦慮。在全球價(jià)值鏈重構(gòu)的背景下，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，將正常的技術(shù)交流污名化，實(shí)質(zhì)是試圖維護(hù)技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，遏制后發(fā)國(guó)家的創(chuàng)新步伐。這種零和思維與國(guó)際科技合作的主流背道而馳。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為全球化的重要組成部分，應(yīng)回歸市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、規(guī)則導(dǎo)向的理性軌道。摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話，完善多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，才能讓技術(shù)流動(dòng)真正惠及各國(guó)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放包容的國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)。